Ministarstvo unutrašnjih poslova (koje sada obuhvata i Ministarstvo javne uprave) zvanično je objavilo nacrt izmena i dopuna Zakona o strancima (ZTuj-2). Nacrt je pripremljen radi sprovođenja ažurirane Direktive EU o jedinstvenoj dozvoli (Direktiva (EU) 2024/1233) i pojednostavljivanja nacionalnih administrativnih procedura. Predložene izmene uvode važne novine koje se odnose na poslodavce, strane radnike i porodice koje se doseljavaju u Sloveniju.

Nacrt zakona je otvoren za javnu raspravu do 19. avgusta 2026. godine. U nastavku je pregled najvažnijih reformi, administrativnih promena i praktičnih posledica za međunarodne kompanije i strane državljane koji žive u Sloveniji.

1. Produženje perioda za spajanje porodice na 3 godine

Jedna od najznačajnijih promena za strane radnike jeste produženje perioda zakonitog boravka koji je potreban pre podnošenja zahteva za spajanje porodice.

  1. Važeće pravilo: Državljani trećih zemalja sa važećom dozvolom za privremeni boravak mogu da podnesu zahtev za dovođenje članova uže porodice nakon 1 godine zakonitog boravka.

  2. Predloženo pravilo: Potreban period zakonitog boravka biće produžen sa 1 na 3 godine. Ovaj trogodišnji uslov primenjivaće se i na lica sa statusom supsidijarne zaštite.

  3. Cilj: Ministarstvo naglašava da će ova mera omogućiti stranim državljanima koji žele da dovedu članove porodice da prethodno uspostave dovoljnu finansijsku stabilnost i odgovarajuće uslove za život u Sloveniji, čime bi se izbeglo nepotrebno opterećenje nacionalnog sistema socijalne zaštite.

  4. Izuzeci: Visokokvalifikovani radnici, kao što su nosioci EU plave karte, istraživači, lica premeštena unutar kompanije (ICT) i digitalni nomadi, zadržaće pravo na spajanje sa članovima uže porodice bez perioda čekanja.

2. Pojednostavljena promena poslodavca i radnog mesta preko ZRSZ-a

Kako bi se uklonila duga kašnjenja u lokalnim administrativnim jedinicama (Upravne enote), predlog zakona u potpunosti menja način na koji strani radnici menjaju radno mesto ili poslodavca.

  1. Direktno podnošenje zahteva Zavodu Republike Slovenije za zapošljavanje (ZRSZ): Zahtevi za promenu radnog mesta kod istog poslodavca, promenu poslodavca ili preuzimanje dodatnog zaposlenja više se neće podnositi preko administrativnih jedinica (Upravne enote). Umesto toga, zahtevi za izdavanje potrebne dozvole podnosiće se direktno Zavodu Republike Slovenije za zapošljavanje (ZRSZ).

  2. Brža obrada: ZRSZ će direktno donositi odluke i dostavljati ih podnosiocu zahteva, uz istovremeno obaveštavanje administrativnih jedinica (Upravne enote). Uklanjanjem dupliranja poslova između državnih organa očekuje se značajno skraćenje vremena potrebnog za obradu zahteva za promenu posla.

3. Sufinansiranje kurseva slovenačkog jezika (40% lično učešće)

Period potpuno besplatnih kurseva i ispita iz slovenačkog jezika koje finansira država privodi se kraju.

  1. Učešće stranaca od 40%: Državno finansiranje programa učenja jezika i integracije, kao što je program Initial Integration of Immigrants (ZIP), biće promenjeno sa 100% državnog finansiranja na 60% državnog sufinansiranja. Strani državljani će ubuduće morati da plate 40% cene kursa direktno obrazovnoj ustanovi pre upisa.

  2. Ukidanje besplatnih ispita iz jezika: Država više neće finansirati prvi pokušaj polaganja zvaničnih ispita iz slovenačkog jezika (na početnom, osnovnom, naprednom i nivou za preživljavanje). Stranci će sami snositi troškove polaganja ispita.

  3. Obrazloženje i preusmeravanje sredstava: Tokom 2025. godine više od 4.000 učesnika pohađalo je državne programe integracije, što predstavlja povećanje od 32% u odnosu na prethodnu godinu, uz trošak veći od 2,85 miliona evra. Vlada je utvrdila da je prosečna posećenost neformalnih kurseva na nivou za preživljavanje iznosila svega 57%. Uvođenjem finansijskog učešća od 40%, Ministarstvo želi da podstakne veću posvećenost i redovnije pohađanje kurseva, a ušteđena sredstva preusmeri na povećanje ukupnih kapaciteta za održavanje kurseva.

  4. Prelazni period: Jezički vaučeri izdati prema prethodnim propisima ostaće važeći 18 meseci nakon stupanja novog zakona na snagu.

4.  Jača zaštita stranih radnika i prava u slučaju nezaposlenosti

U skladu sa savremenim standardima radnog prava EU, predlog zakona uvodi nekoliko dodatnih zaštita za strane radnike:

  1. Nema refundiranja naknada: Poslodavci koji u ime stranih radnika plate administrativne takse (upravne takse) za izdavanje ili produženje jedinstvene dozvole neće moći da zahtevaju refundiranje tih troškova od radnika.

  2. Prava u slučaju nezaposlenosti i zadržavanje dozvole: Po uzoru na pravila koja važe za EU plavu kartu, nosiocima jedinstvene dozvole koji izgube posao bez sopstvene krivice dozvola neće biti automatski i odmah ukinuta. Strani državljani mogu ostati u Sloveniji tokom dozvoljenog perioda nezaposlenosti (obično do 3 ili 6 meseci, u zavisnosti od dužine boravka), pod uslovom da primaju naknadu za nezaposlene ili imaju dovoljno sredstava za sopstveno izdržavanje.

Sažetak posledica za kompanije i poslodavce

Za kompanije koje posluju u Sloveniji — naročito u oblastima logistike, proizvodnje, IT-a i specijalizovanih usluga — predložene izmene donose kombinaciju administrativnog rasterećenja i strukturnih promena:

  1. Brža mobilnost zaposlenih: Direktna obrada zahteva preko ZRSZ-a smanjiće operativne zastoje prilikom premeštanja ili lokalnog zapošljavanja stranih radnika.

  2. Jasna odgovornost za troškove: Poslodavci će morati da planiraju administrativne troškove kao poslovni rashod koji se ne može refundirati od zaposlenog.

  3. Zadržavanje i integracija zaposlenih: Kompanije će možda morati da pruže dodatnu podršku stranim zaposlenima kroz planove za učenje jezika, s obzirom na to da se period potpuno besplatnih državnih kurseva slovenačkog jezika završava.

O nama

U kompaniji SIBIZ ponosni smo na to što smo među vodećim stručnjacima u Sloveniji u oblastima poslovne migracije, kao i korporativnog i individualnog preseljenja. Specijalizovani smo za pružanje podrške poslovnim profesionalcima, korporativnim klijentima i fizičkim licima u snalaženju kroz složen sistem slovenačkih propisa i lokalnih administrativnih procedura.


Naš tim stručnjaka je tu da obezbedi da vaše preseljenje u Sloveniju bude jednostavno, usklađeno sa propisima i uspešno.

Za više informacija: www.sibiz.eu