Dana 19. septembra 2025. godine, Službeni glasnik Republike Slovenije (br. 70/25) objavio je Zakon o izmenama i dopunama Zakona o regulisanju tržišta rada (ZUTD-I). Zakon je stupio na snagu 20. septembra 2025. godine, a većina suštinskih izmena stupila je na snagu 1. januara 2026. godine. Reforma uvodi veće naknade za nezaposlenost, nove mogućnosti za skraćeno radno vreme za radnike koji se približavaju penziji, prošireni privremeni ili povremeni rad za penzionere i stroža pravila za agencije za privremeno zapošljavanje.

Veće naknade za nezaposlenost

ZUTD-I povećava i minimalne i maksimalne iznose naknada za nezaposlenost. One će biti povezane sa bruto minimalnom platom:

  •  Minimalna naknada: 70% bruto minimalne plate.

  • Maksimalna naknada: u početku 130% bruto minimalne plate, postepeno se smanjuje na 80%.

Prethodni povlašćeni tretman za prekogranične radnike se ukida kako bi se obezbedio pravedniji tretman svih korisnika.

Trajanje naknada za nezaposlenost se takođe revidira. Od 2026. godine pa nadalje, izuzeci od principa iscrpljenih perioda osiguranja primenjivaće se na osnovu starosti i godina uplaćivanja doprinosa. Na primer, 2026. godine novi obračun će se primenjivati na osigurana lica starosti 57 godina sa 37 godina staža, 2027. godine na ona starosti 58 godina sa 37 godina, a potom i na ona starosti 59 godina sa 37 godina osiguranja.

Smanjeno radno vreme pre penzionisanja – model 80/90/100

Jedna od najznačajnijih novina je uvođenje šeme 80/90/100, koja omogućava starijim zaposlenima da duže ostanu aktivni na tržištu rada:

  • Zaposleni stariji od 58 godina ili sa 35 godina penzionog staža mogu se dogovoriti sa poslodavcem da rade 80% punog radnog vremena.

  • Primaju 90% svoje plate, u potpunosti oporezovano i podložno socijalnim doprinosima.

  • Za penzijske svrhe, doprinosi se pokrivaju kao da su radili 100%, čime se osigurava da nema negativnog uticaja na njihovu buduću penzijsku osnovu.

Mera zabranjuje prekovremeni rad, ugovore na osnovu građanskog prava sa istim poslodavcem i osigurava da radnici i dalje mogu delimično da pristupe prevremenim penzijskim isplatama srazmerno smanjenom obimu posla. Starosna granica će se postepeno povećavati do 2035. godine, kada će kvalifikovanost početi sa 60 godina.

Podsticaji za zapošljavanje starijih radnika

Počev od 20. januara 2026. godine, poslodavci koji zapošljavaju nezaposlene osobe starije od 59 godina koje primaju naknadu za nezaposlenost imaće pravo na finansijsku podršku. Zavod za zapošljavanje Slovenije (ZRSZ) nadoknadiće poslodavcu mesečni podsticaj jednak 40% poslednje priznate naknade za nezaposlenost radnika do 12 meseci. Ova mera ima za cilj poboljšanje zapošljivosti starijih radnika.

Proširene mogućnosti za penzionere

Mesečna i godišnja ograničenja za privremeni ili povremeni rad penzionera će se povećati. Penzionerima će biti dozvoljeno da rade do 85 sati mesečno (ranije 60) sa višim godišnjim ograničenjem prihoda. Uvodi se jedinstveni metod obračuna minimalne satnice i za penzionere i za studente, čime se obezbeđuje jednak tretman.

Jači nadzor nad agencijama za privremeni rad

Zakon jača pravila o pružanju agencijskog rada (privremeni rad preko agencija za zapošljavanje), sektora koji se smatra posebno osetljivim zbog ranjivosti radnika. Ključne promene uključuju:

  • Strožija definicija aktivnosti ponude radne snage.
  • Viši zahtevi za dobijanje ili zadržavanje licence.

  • Povećanje bankarske garancije sa 30.000 evra na 100.000 evra.

  • Obavezno otvaranje filijale u Sloveniji za agencije sa sedištem u drugoj zemlji EU/EEA ili Švajcarskoj.

Poslodavcima kojima je Inspektorat rada ili Finansijska uprava dao sankcije, ili koji nisu ispunili ugovorne obaveze u programima aktivne politike zapošljavanja, može biti uskraćen pristup agencijskim radnicima.

Ostale promene

  • Služba za podršku pri zapošljavanju: Novi program ZRSZ-a za pomoć tražiocima posla da zadrže zaposlenje i uspešno se integrišu na radno mesto.

  • Javni radovi: Početna plata učesnika biće povećana, a minimum će biti utvrđen na nivou zakonske minimalne zarade.

  • Karijerno usmeravanje: Samostalno učenje je prepoznato kao nova aktivnost u okviru životne karijerne orijentacije.

  • Doprinosi za osiguranje u slučaju nezaposlenosti: Uvodi se fleksibilnost u korišćenju neiskorišćenih prava na plaćanje doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje.

  • Mere APZ-a: Postupak za javne pozive poslodavcima za mere aktivne politike zapošljavanja usklađen je sa presudom Ustavnog suda.

Vremenski okvir sprovođenja

  • 20. septembar 2025. – ZUTD-I je stupio na snagu.

  • 1 Januar 2026 – Većina mera postaje primenljiva, uključujući izmene naknada za nezaposlenost, agencijskog rada i šeme 80/90/100.

  • 20 Januar 2026 – Stupaju na snagu podsticaji za zapošljavanje nezaposlenih lica starosti 59+.

O nama

SIBIZ www.sibiz.eu je konsultantska firma sa sedištem u Ljubljani, specijalizovana za podršku stranim pojedincima, poslovnim stručnjacima, kompanijama i korporacijama u Sloveniji. Sa snažnim stručnim znanjem u oblasti radnog prava, usklađenosti sa tržištem rada i pravnog savetovanja, osiguravamo da se naši klijenti snalaze u slovenačkim propisima sa jasnoćom i poverenjem. Naš tim takođe pruža integrisanu podršku u oblastima računovodstva, oporezivanja, nekretnina i preseljenja, nudeći kompletna rešenja za poslovanje u Sloveniji.

Za više informacija kontaktirajte nas na www.sibiz.eu