VAŽNA NAPOMENA: Promene opisane u nastavku predstavljaju PREDLOG ZAKONODAVNIH IZmena koji je objavilo Ministarstvo unutrašnjih poslova Slovenije (MNZ) za Zakon o strancima (ZTuj-2J). Rok za javnu raspravu produžen je do 26. avgusta 2026. godine. Ove odredbe još nisu konačne i i dalje podležu zakonodavnoj raspravi i odobrenju parlamenta.

Ovaj predlog zakona uvodi strukturne promene u propise koji regulišu imigraciju i preseljenje u Sloveniju. U cilju sprovođenja Direktive EU 2024/1233 (Direktiva o jedinstvenoj dozvoli), predlog značajno povećava finansijske uslove i jezičke standarde za strane državljane, uz istovremeno pojednostavljenje administrativnih procedura u vezi sa promenom zaposlenja.

U nastavku se nalazi stručna analiza kompanije SIBIZ o tome šta poslodavci, strani stručnjaci i individualni expati treba da znaju o potencijalnim regulatornim promenama.

1. Udvostručavanje finansijskog uslova za sredstva za izdržavanje (+100%)

Jedan od najznačajnijih elemenata predloga Zakona o strancima (ZTuj-2J) jeste tačno udvostručavanje (+100%) finansijskog praga za sredstva potrebna za izdržavanje.

U praksi, pošto ponderi ostaju nepromenjeni, svaki potrebni prag prihoda jednostavno se udvostručuje (+100%) za sve kategorije dozvola.

Kako funkcioniše osnovica za obračun

Prema slovenačkom zakonu, nivo sredstava potrebnih za izdržavanje vezan je za osnovni minimalni prihod utvrđen Zakonom o socijalnovarstvenim primanjima (ZSVarPre), koji se periodično usklađuje. Poslednje usklađivanje izvršeno je u martu 2026. godine, kada je iznosio 507,43 €.

Predloženom izmenom ne menjaju se zakonski ponderi, već se osnovni multiplikator povećava sa 1,0 puta osnovnog minimalnog prihoda na 2,0 puta osnovnog minimalnog prihoda:

  • Trenutni standard: osnovica za jednog podnosioca = 507,43 € mesečno

  • Predloženi standard: osnovica za jednog podnosioca = 1.014,86 € mesečno (što je približno jednako slovenačkoj neto minimalnoj plati od oko 1.000 €)

Prihvatljivi izvori prihoda: aktivni, pasivni prihodi i štednja (Već primenljivo prema važećem zakonu)

Važno je naglasiti da se kriterijumi za prihvatljive izvore prihoda neće menjati — ova pravila se već primenjuju prema važećem pravnom okviru i ostaće ista prema predloženim izmenama.

Prilikom dokazivanja dovoljnih sredstava, podnosioci će i dalje moći da ispune uslov koristeći aktivne i pasivne izvore prihoda, kao i akumulirana likvidna sredstva:

  • Aktivni prihodi: zarada iz radnog odnosa ili drugog rada, primanja po osnovu rada ili socijalnog osiguranja.

  • Pasivni prihodi i kapital: prihodi od izdavanja nekretnina, dividende, kapitalna dobit, stipendije i sredstva koja obezbeđuju lica koja su zakonski obavezna da izdržavaju podnosioca.

  • Štednja i likvidna sredstva: dokumentovane finansijske rezerve koje se nalaze na bankovnim ili štednim računima u Sloveniji ili inostranstvu.

2. Finansijski obračun kod spajanja porodice (ponderi)

Pošto se pragovi za spajanje porodice obračunavaju korišćenjem pondera (ponderji) iz Zakona o socijalnovarstvenim primanjima (ZSVarPre), udvostručavanje osnovice znači da se svaki zahtevani prag prihoda za članove porodice takođe udvostručuje (+100%).

Ponderi:

  • Glavni podnosilac / sponzor: 1,00

  • Zaposleni glavni sponzor (više od 128 sati mesečno): +0,26 ili +0,51, u zavisnosti od obima rada

  • Svaka dodatna punoletna osoba (supružnik/partner): +0,57

  • Svako izdržavano dete: +0,59

Tabela poređenja

Napomena o indeksaciji: Tačni budući novčani iznosi zavisiće od zvaničnog usklađivanja osnovnog minimalnog prihoda u trenutku stupanja zakona na snagu. Međutim, pravilo o udvostručavanju potrebnih iznosa (+100%) primenjivaće se bez obzira na buduće promene osnovice.

3. Praktične posledice za poslodavce i porodice stranih državljana

  1. Visoki pragovi potrebnih prihoda: Porodica od četiri člana sa zaposlenim sponzorom moraće da ima neto mesečni prihod od približno 3.300 € ili odgovarajuće likvidne finansijske rezerve. To odgovara približno dvema prosečnim slovenačkim neto zaradama ili više od tri minimalne neto zarade.

  2. Isključivanje naknada i refundacija: Ispunjenost prihodovnog uslova proverava se na osnovu poreskih prijava podnetih Finansijskoj upravi Republike Slovenije (FURS), ugovora o radu ili finansijskih izveštaja. Neoporezive naknade — kao što su naknada za obrok (malica) i naknada troškova prevoza (prevoz) — ne mogu se uključiti u obračun sredstava za izdržavanje.

  3. Uticaj na zaposlene sa minimalnom zaradom: Za strane radnike koji primaju minimalnu zaradu ili nešto iznad nje, izdržavanje porodice isključivo od zarade postaće finansijski neizvodljivo, osim ako postoje dodatni pasivni prihodi ili dokazana sredstva na bankovnim računima (što i dalje ostaje u potpunosti prihvatljivo prema važećim pravilima). Za nosioce individualnih dozvola, zaposlenje sa punim radnim vremenom i minimalnom zaradom predstavljaće apsolutni osnovni prag.

Produženje perioda čekanja za spajanje porodice (sa 1 na 3 godine)

Prema važećim pravilima, državljani trećih zemalja koji imaju dozvolu za privremeni boravak mogu podneti zahtev za spajanje porodice nakon 1 godine neprekidnog zakonitog boravka.

Predloženom izmenom ovaj uslov neprekidnog boravka produžava se sa 1 godine na 3 godine. Državljani trećih zemalja, uključujući korisnike supsidijarne zaštite, moraće da imaju zakonit boravak u Sloveniji tokom pune tri godine pre nego što steknu pravo da podnesu zahtev za boravak članova porodice na osnovu spajanja porodice.

 5. Viši standardi poznavanja jezika i model sufinansiranja

Predlog uvodi više standarde poznavanja slovenačkog jezika za produženje određenih dozvola i za stalni boravak:

  1. Produženje dozvole na osnovu spajanja porodice: Uslov za punoletne članove porodice koji podnose zahtev za produženje dozvole podiže se sa nivoa osnovnog sporazumevanja na osnovni nivo A2, prema Zajedničkom evropskom referentnom okviru za jezike (CEFR).

  2. Dozvola za stalni boravak (status dugotrajnog rezidenta EU): Zahtevani nivo poznavanja jezika podiže se sa A2 na B1, odnosno srednji nivo.

Kraj potpuno finansiranih državnih programa učenja jezika

Država planira da zameni dosadašnje 100% besplatne kurseve jezika modelom sufinansiranja:

  • 60% sufinansiranja od strane države: država će pokrivati 60% troškova kurseva u okviru zvaničnih programa integracije odraslih.

  • 40% učešća polaznika: strani državljani će plaćati 40% troškova, što se procenjuje na 237,90–292,80 € za kurs od 180 časova, odnosno približno 1,30–1,65 € po času.

  • Samostalno finansiranje ispita: Besplatni početni ispiti iz jezika biće ukinuti; kandidati će direktno snositi troškove ispita, sa ciljem povećanja učešća na kursevima i stope njihovog uspešnog završavanja.

6. Brže promene zaposlenja: prebacivanje nadležnosti na ZRSZ

Kako bi se smanjila opterećenost i zaostaci u radu lokalnih upravnih jedinica (Upravne enote), nadležnost za promenu poslodavca i zaposlenja biće direktno preneta na Zavod za zapošljavanje.

  • Direktna obrada od strane ZRSZ: Dozvole za promenu poslodavca, promenu radnog mesta unutar iste kompanije ili rad kod više poslodavaca u okviru jedinstvene dozvole ili EU plave karte obrađivaće direktno Zavod Republike Slovenije za zapošljavanje (ZRSZ).

  • Politika naknade administrativnih troškova: Poslodavci koji u ime stranih zaposlenih plaćaju administrativne takse neće moći da zahtevaju naknadu tih troškova od zaposlenog.

  • Zaštita u slučaju nezaposlenosti: Nosiocima jedinstvene dozvole koji ostanu bez posla biće omogućen privremeni period zaštite pre ukidanja dozvole, pod uslovom da primaju naknadu za nezaposlene ili imaju dovoljno dokumentovanih ličnih sredstava.

Šta poslodavci i strani državljani treba da urade sledeće?

Pošto je ovo zakonodavstvo još uvek u fazi predloga, poslodavci, menadžeri ljudskih resursa i strani stručnjaci trebalo bi da provere rokove važenja postojećih dozvola za rad stranih državljana i procene potencijalne rokove za spajanje porodice pre nego što novi pragovi stupe na snagu.

O nama

U kompaniji SIBIZ ponosni smo na svoju stručnost u Sloveniji u oblastima poslovne migracije, korporativnog preseljenja i individualnog preseljenja. Specijalizovani smo za pružanje podrške poslovnim profesionalcima, korporativnim klijentima i fizičkim licima u snalaženju kroz složen sistem slovenačkih propisa i lokalnih administrativnih procedura.

Naš tim stručnjaka tu je da obezbedi da vaše preseljenje u Sloveniju bude jednostavno, usklađeno sa propisima i uspešno.

Za više informacija: www.sibiz.eu